合同范文工作計劃范文工作總結范文合作方案范文日志日報范文工作報告范文年終總結范文申請書范文通知書范文請假單范文活動策劃范文活動報道范文簡歷范文委托書范文授權書范文論文范文簡報范文志愿書
情況說明格式及范文照片(精選9篇)
情況說明格式及范文照片 第一篇
一、崗位標識信息
崗位名稱:品質保證部經理 隸屬部門: 品質保證部
崗位編碼: 直接上級: 生產副總經理
工資等級: 直接下級: qc 、qa、QM主管,質量監督
可輪換崗位: 無 分析日期:
二、崗位工作概述
負責公司內所有與品質相關的工作,不斷降低質量成本,實現公司指標,
三、工作職責與任務
(一)負責公司產品品質保證
1.負責分供方材料進料質量保證
(1)負責分供方資格的`認可;
(2)負責分供方的監控、優化、提升;
(3)對于提交的有關原材料問題予以解決。
2.負責過程質量控制
(1)設定公司整體質量控制方案、分解任務;
(2)監控控制方案的實施情況及合格率變化,針對客觀實際進行修正。
3.負責最終質量控制
(1)保證出貨符合客戶質量要求;
(2)清楚地了解客戶、行業標準,提升產品質量;
(3)針對客戶反饋信息,修正控制方案,杜絕重復問題發生。
(二)負責質量體系運行控制
1.保證公司各項工作嚴格按照程序文件執行;
2.制訂內審計劃,監控內審工作,提交管理評審,
(三)培訓/指導/評估下屬及相關職能
1.培訓、指導
(1)培訓、指導產品標準和客戶需求;
(2)分配工作,根據具體結果指導相應工作。
2.評估
(1)評估下屬工作效果;
(2)評估相關工作職能工作效果。
(四)審核審批與體系有關的各類文件
1.維護現有文件有效性;
2.發生變更時,對已更新的文件的有效性進行評估,予以審批;
3.引入外來文件時,確認外來文件的有效性、適應性。
(五)執行公司5S規范
(六)完成上級委派的其他任務
四、工作績效標準
(一)產品質量符合公司業務計劃要求
(二)產品出貨符合客戶要求標準
1.內部質量體系運行有效,通過外部(客戶、第三方)審核;
2.下屬工作及績效符合公司要求。
情況說明格式及范文照片 第二篇
情況說明書格式
一、標題部分:某某公司申請*增量的申請
二、臺頭部分:某某國稅局
三、本企業基本情況:成立日期、認定一般納稅人日期、法人、財務負責人姓名,經營地址、注冊資金、主要經營項目。
四、本企業最近幾個月的收入、稅金、稅負情況;財務核算情況,是否按時納稅。
五、本企業*的核定情況,以及最近幾個月的*使用情況;特別是增值稅*使用情況。
六、本企業申請*增量的理由:有無大筆定單或合同,根據現有核定情況無法滿足實際要求。
七、提出申請,根據我企業的實際情況,現申請*增量。
八、落款:某某公司
九、日
情況說明格式及范文照片 第三篇
說明書:說明書是企業向消費者(用戶)介紹產品性能、構造、用途及保 養、注意事項等所寫的應用文。有的可附有圖表并編印成宣傳性小冊子。
格式:1.標題。
2.正文,可分條寫。
3.署名。
范例:
有害氣體監控儀使用說明書
用途和性能:
本產品系xxx專利產品(專利號8620某08)是根據日本高壓氣體協會關于消費者使用報警產品為依據,由山東某某鄒某地僑聲電子儀器廠,寧夏大學技術研究所和寧夏電子產品監督檢驗所共同研制而成的qs991-i有害氣體監控儀,符合國家標準,并達到國內外同類產品的先進水平。
本產品能對油煙、一氧化碳、天然氣、石油液化氣、煤氣、酒精、汽車和香煙煙霧長期不斷地監視控制,主要適用于煤氣管道漏氣、煤炭燃燒不完全和染器熱水淋浴器漏氣形成一氧化碳氣體。只要濃度達到危及人身安全時,報警器就能發出聲光報警信號。該儀器還能自動開啟換氣設備,
更加安全可靠。
主要技術指標
1.額定電壓頻率220v*22v、50hz-60hz。
2.環境溫度0℃-40℃
3.空氣相對溫度*80%(40℃)
4.大氣壓力
5.監控儀輸出口負載能力ac220v2a
6.報警聲壓在前方距1m處其聲壓級不小于90db(分貝)
7.延時功能1-3min(分鐘)
8.靈敏度與動作規范:接通電源燈發光,以丁烷氣為例,濃度超過紅燈發光,當濃度達到自動報警。耗電不大于3w。
安裝使用方法:
1.在安裝前檢查性能,將電源插頭插入220v電源插座,綠色指示燈亮,發出“嘀”聲,表示自檢,5-10分鐘后儀器工作。
2.如需自動排氣,可將風扇或其他排風設備電源插頭在儀器外殼上即可。
3.本儀器用于辦公室、會議室與換氣設備配套使用,當室內香煙煙霧達到一定濃度時,自動啟動換氣設備向外排煙。對于這一用途,儀器應放在墻壁的'適當高度。
4.本機作為液化氣泄漏報警,應安裝在靠地面的墻壁上,并保證通氣良好,以確保本機性能的全面發揮。
情況說明格式及范文照片 第四篇
三、論文的標題層次采用阿拉伯數字分級編號。如:一級標題1,2級標題1.1,三級標題1.1.1。編號左起頂格書寫。
四、中文摘要150字左右,關鍵詞3-7個。
五、參考文獻只列文中引用的公開發表的文獻(未公開出版的用腳注說明),按文中出現的先后次序列出。其排列格式如下:
[1] 盛寶懷. Ba空間中Kantorovich算子的飽和性. 數學雜志,1992,12(2):146-154.
[2] Wu Garidi. The Jackson theorem in Ba spaces. Approx. theory & Appl.,1996,12(2):60-69.
[3] 孟伯秦. 內插空間理論及其應用.內蒙古人民出版社, 2001, 183-192.
七、畢業設計(創作)要求錄入作品名稱(題目)、單位、姓名、指導教師、畢業設計報告書。
情況說明格式及范文照片 第五篇
崗位名稱:綜合管理崗位
崗位等級:主管科員
崗位人數:1人
工作項目:
1、做好黨辦內部的綜合管理工作。
2、做好對外來信來訪接待工作。
3、完成領導交辦的其它工作。
工作概述:
本職位在院黨辦主任和副主任的領導下開展工作。
1、按要求做好黨辦文件的收發、傳閱和有關文書檔案的整理、保管和歸檔。
2、經常深入一線,調查研究,收集、整理、分析黨務工作的信息資料,起到參謀作用。
3、按照信息管理要求,做好黨員、老干部、xxx等數據庫的管理和報表統計工作。
4、按有關規定和程序接待外調人員和來信來訪,上報反饋信息,協調處理有關問題。
5、協助黨辦領導制定年度計劃、工作總結,做好考勤等內部管理工作。
6、認真完成領導交辦的其它工作。
工作標準:
1、文書檔案的整理、保管和歸檔,及時準確。
2、作風深入,信息準確,較好地發揮參謀作用。
3、起草文件規范化。
4、對來信來訪人員態度和藹,熱情接待,處理結果反饋及時。
5、統計報表準確、及時,無差錯。
6、認真及時完成領導交辦的其它工作。
所需知識和技能:
1、具有大學本科以上學歷,熟悉文秘等專業知識,有一定的政治理論基礎知識。
2、具有二年以上綜合管理和黨務工作經驗。熟悉黨的路線方針政策。
3、具有較強的調研分析和較好的文字綜合和計算機應用能力。
4、具有良好的職業道德和敬業精神。
情況說明格式及范文照片 第六篇
情況說明書的格式
篇一:說明格式
情況說明格式
財務情況說明書寫作格式及范文財務情況說明書,情況說明格式詳細介紹,財務情況說明書概念財務情況說明書財務會計報告組成 指會計財務情況應當對下列情況說明:財務情況說明范本 - 財務情況撰寫的說明范本。。。xx 公司 xx 年度財務情況說明書 一、企業生產經營的基本情況 (一) 企業主營業務范圍和附屬其他情況說明書范本
財務情況說明書的格式及其相關內容(范本)
財務情況說明書寫作格式及范文
財務情況說明書
財務情況說明書概念
財務情
情況說明格式及范文照片 第七篇
委托人:________________
受托人:________________
茲授權委托受托人代為辦理委托人所購之________________房屋的收樓手續及相關事項,受托人所代辦事項委托人均予以承認,由此產生的一切法律后果均由委托人承擔。
代理權限:代為簽署相關文件、交納各項稅、費等。
(上述房屋為武漢當代科技產業集團股份有限公司開發、銷售的武漢當代卡梅爾小鎮項目)
委托期限:自簽署之日起至代理事項辦理完畢之日止。
委托人簽字:________________
受托人簽字:________________
_____年_____月_____日
情況說明格式及范文照片 第八篇
1、題目。
應能概括整個論文最重要的內容,言簡意賅,引人注目,一般不宜超過20個字。
2、論文摘要和關鍵詞。
論文摘要應闡述學位論文的主要觀點。說明本論文的目的、研究方法、成果和結論。盡可能保留原論文的基本信息,突出論文的創造性成果和新見解。而不應是各章節標題的簡單羅列。摘要以500字左右為宜。有時還需附上英文的論文摘要。
關鍵詞是能反映論文主旨最關鍵的詞句,一般3-5個。
3、目錄。
既是論文的提綱,也是論文組成部分的小標題,應標注相應頁碼。
4、引言(或序言)。
內容應包括本研究領域的國內外現狀,本論文所要解決的問題及這項研究工作在經濟建設、科技進步和社會發展等方面的理論意義與實用價值。
5、正文。
是畢業論文的主體。
6、結論。
論文結論要求明確、精煉、完整,應闡明自己的創造性成果或新見解,以及在本領域的意義。
7、參考文獻和注釋。
按論文中所引用文獻或注釋編號的順序列在論文正文之后,參考文獻之前。圖表或數據必須注明來源和出處。而參考文獻是人們長忽略的一部分:
8、附錄。
包括放在正文內過份冗長的公式推導,以備他人閱讀方便所需的輔助性數學工具、重復性數據圖表、論文使用的符號意義、單位縮寫、程序全文及有關說明等。
畢業論文標準格式:格式及排版
1、論文份數:一式三份。一律要求打印。論文的封面由學校統一提供。紙張型號:A4紙。A4 210×297毫米。頁邊距:天頭(上)20mm,地角(下)15mm,訂口(左)25mm,翻口(右)20mm。統一使用漢語:小五號宋體。分割線為3磅雙線。
3、字體要求:
(1)論文標題2號黑體加粗、居中。
(2)論文副標題小2號字,緊挨正標題下居中,文字前加破折號。
(3)填寫姓名、專業、學號等項目時用3號楷體。
(4)內容提要3號黑體,居中上下各空一行,內容為小4號楷體。
(5)關鍵詞4號黑體,內容為小4號黑體。
(6)目錄另起頁,3號黑體,內容為小4號仿宋,并列出頁碼。
(7)正文文字另起頁,論文標題用3號黑體,正文文字一般用小4 號宋體,每段首起空兩個格,單倍行距。
(8)正文文中標題
一級標題:標題序號為“一、”, 4號黑體,獨占行,末尾不加標點符號。
二級標題:標題序號為“(一)”與正文字號相同,獨占行,末尾不加標點符號。
三級標題:標題序號為“ 1. ”與正文字號、字體相同。
四級標題:標題序號為“(1)”與正文字號、字體相同。
五級標題:標題序號為“ ① ”與正文字號、字體相同。
(9)注釋:4號黑體,內容為5號宋體。
(10)附錄: 4號黑體,內容為5號宋體。
(11)參考文獻:另起頁,4號黑體,內容為5號宋體。
(12)頁眉用小五號字體打印“XX大學XX學院XX級XX專業學年論文”字樣,并左對齊。
情況說明格式及范文照片 第九篇
導語:行政違法有廣義與狹義之分,狹義的行政違法僅指行政主體的違法,廣義的行政違法還包括行政相對人違法。
論文摘要:試論對行政執法行為的檢察監督
論文關鍵詞:行政,監督,檢察,行為,執法
我國的行政法律體系隨著《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等相關行政法律的不斷出臺,越來越完備,依法行政的氛圍也越來越濃厚。
但我們同時也應當看到,目前在行政執法中存在一系列突出的問題和矛盾,嚴重制約產著經濟與社會的健康發展和社會法治目標的實現。
產生這些問題的原因甚多、最根本在于對執法環節中行xxx力的行使缺乏有效的監督,行政執法行為過程中監督機制有待于進一步完善。
作為我國《憲法》規定的法律監督機關,檢察機關是否享有對行政執法行為進行監督的獨特權力,以及如何正確行使,值得探討。
本文試從行政機關行政執法行為的現狀、檢察機關的法律監督職能、法律監督實踐等方面,來論述對行政執法行為實施檢察監督的可行性。
一、行政執法行為現狀
(一)當前行政執法行為的狀況
我國正處于社會轉型期,即由傳統的計劃經濟體制轉向現代的市場經濟體制、由人治走向法治,各方面的矛盾大量涌現并相互交織,嚴重影響我國社會和諧和穩定,也對公共行政管理特別是政府的執法行為規范性提出了更高的要求。
改革開放三十多年來,我國行政執法雖然取得了巨大的成績和進步,對于經濟和社會的發展起到了積極的促進作用,但從總體上看,仍然不適應客觀要求,已成為我國依法治國方略推進中的薄弱環節。
目前我國行政機關在實施現狀執法行為中存在較多問題,主要表現在以下幾個方面:在行政處罰環節上重利益輕義務,重罰款輕整改,重罰款輕監督,重罰款輕教育,有的行政機關受利益驅動,在實施行政執法行為過程中,凡是能擴大本部門管理范圍并能帶來實際利益的條款,凡是易于施行的規定,都積極主動地承擔,凡是沒什么利益所得,得不到實惠的規定,或是需要執行單位出資出力,工作難度大的條款。
往往借口職權重疊交叉,在部門與部門之間、部門內部科室之間推來推去,出現“爭權于朝、爭利于市”,導致政府權力部門化,部門權力利益化;在行政強制環節上,重罰款輕管理,一罰了事、以罰代管,對行政相對人隨意檢查、重復檢查、多頭檢查、多級檢查的現象隨處可見,作風粗暴,不文明執法,最典型的是曾多次見于報端的城市管理人員打人(等野蠻執法)事件,近年來發生在農村集體土地征用、城市房屋拆遷和舊城改造等領域濫用行政執法權力的案例急劇增加,群眾申訴上訪數量劇烈攀升,就是非常有說服力的事實。
(二)行政執法行為出現問題的原因
一個問題的產生,總是由多方面的'原因所造成的,其中既有主觀方面的,也有客觀方面的。
筆者認為,目前行政機關在實施行政執法行為的過程中出現以上問題的原因,主要可以歸結為兩點:
1.行政管理的思維慣性
我國目前還處于社會主義初級階段,法制建設還不是很健全,行政機關人員素質跟不上社會發展,部分行政機關及其工作人員長期以來由于受傳統體制的影響,在實施行政活動時習慣于采取簡單的命令方式,一定程度上造成了行政人員習慣于以行政命令進行各類行政執法行為,從而忽視了行政執法行為的依法性和規范性。
人治觀念占主導地位,說話于法無據,辦事隨心所欲,與合法、規范、理性的法治精神背道而馳。
一種習慣往往是長期形成的,想要在一時之間將其改變是不現實的,這需要一個逐漸適應的過程。
但是不可否認的是,這種重人治、輕法治的思想,在行政人員的潛意識中有著深深的烙印,是目前有法不依、執法不嚴的主觀原因之一。
2.行xxx力的監督不力
我國行xxx力偏大,而對行xxx力制約不夠或者說是監督不力。
當前我國行政機關的監督,內部主要根據《行政許可法》有關規定,來自于上級行政機關的監督和行政機關內部核查監督,但由于缺乏自我約束機制,效果并不理想。
外部監督一是來自行政相對人,依照《行政復議法》、《行政訴訟法》規定,提出的行政復議和行政訴訟,但由于行政相對人許多是受益者,比如,土地、礦產、森林資源管理部門實施了違法的行政審批行為,容易導致不符合法定許可條件的行政相對人低價取得國有土地使用權、非法采礦或亂砍濫伐,使國家資源和生態環境遭受破壞,而此時的行政相對人往往從中獲取了巨大利益,因此也不可能主動向法院申請撤銷這種違法審批行為,而其中受損害的行政相對人,又因為處于弱勢地位,往往不敢或不愿提出行政復議和提起行政訴訟。
二是來自社會公眾和新聞輿論對行政執法行為的監督,在現實社會生活中,也確實起到了一定的作用,但由于其監督缺乏法律效力,故一旦實施違法違規行政執法行為的行政機關拒不糾正,則無可奈何。
二、對行政執法行為進行檢察監督的必要性
(一)從監督現狀看
目前我國對行政執法行為監督主要有3種類型。
一是國家權力機關的監督。
xxx作為我國的最高權力機關,負責產生行政機關,并對其監督。
人大及其常委會通過聽取工作報告和匯報、質詢或詢問等法律規定的方式了解行政執法活動狀況,發現其中的違法行政行為,并及時糾正。
權力機關的監督雖然范圍大,方式多,但在具體實施過程中卻很少使用。
二是行政機關內部的監督。
行政機關的內部也存在著對于行政行為的監督。
一種是上級對下級的監督。
比如行政復議。
按照《行政復議法》的有關規定,在當事人的申請下,由上級行政機關按照行政復議程序對行政執法行為進行合法性和適當性的審查,以裁決方式解決糾紛。
由于行政復議因其組織機構不具有獨立性、程序的不完備以及行政機關領導不夠重視等因素,部門保護和推脫職責的現象較為突出,監督功能未能有效發揮,缺乏應有的權威性和社會公信力。
另一種是行政監察機關的監督。
以專門的監察機關的形式,對其他行政機關、行政人員的行政行為檢查、監督,并對違法行政行為進行糾正。
但由于我國行政監察機關的監督權受制于行政系統,缺乏必要的權限和獨立性,尤其是難以監察黨政領導機關,因此職能作用的發揮是不理想的其次,缺乏足夠的剛性和實效,其監督力度明顯不足。
對于行政執法行為的監督主要是上述三種方式,行政執法行為的檢察監督目前基本處于空白,急待通過相關法律予以確立,以便構建完整的監督體系。
(二)從權力特性來看對行政執法行為進行檢察監督的必要性
行政機關實施包括行政執法行為在內的行xxx力,來自于立法機關通過一定的法定程序的一種法律授權,故行政機關實施的行政執法行為,從本質上說是一種法律行為,因此,用法律手段對行政執法行為進行監督是必要的。
在我國檢察機關是法律監督機關,是一個專門從事法律監督的司法機關,由檢察機關來對行政執法行為進行監督是合乎法理的。
“中國法律監督權是一種控權性的國家權力,我們稱之為控權性的檢察權。
作為一種控權性的國家權力,中國法律監督權的主要目的是防止國家權力的濫用。
誠然,法律監督權也要對非國家權力的濫用行使檢察權,但監督防止國家權力的濫用更為根本。
控制和約束國家權力是中國法律監督權的本質特點。
”[1]上述筆者已經分析過,由于我國目前對行政機關實施行政執法行為制約和監督上的局限性,實施行政執法行為最可能被濫用或違法違規行使卻得不到有效的遏制,國家利益和社會公共利益受到損害的情況比比皆是。
而根據上文的分析,目前存在的監督體系中的幾種方式都有其局限性。
因此迫切需要強有力的國家機關介入對行政執法行為的監督,而作為國家司法機關的人民檢察院,既具備法律專業知識,又具有一定的法律強制力作保障,因此檢察機關介入對行政執法行為的監督是非常必要的。
(三)從社會管理創新需要上看
社會管理與檢察工作密切相關,既是檢察機關履行職責的重要內容,發揮職能作用的重要領域,也是檢察機關承擔的重要社會責任。
故社會管理創新應當是檢察機關積極參與的工作領域,而檢察機關參與的立足點,就是其法律監督職能。
當今社會矛盾日益激化,雖然有各種各樣的原因,但與行政執法行為存在諸多問題不無關系,因此,檢察機關對行政執法行為進行法律監督是非常必要的。
檢察機關積極參與社會管理創新,加強對行政執法行為的進行法律監督,能夠著力促進與完善社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系建設,有效解決影響社會和諧穩定源頭性、根本性、基礎性問題,為建設和諧社會。
提供更加有力的司法保障。
為建設和諧社會,提供更加有力的司法保障。
三、行政執法行為檢察監督的可行性
(一)對行政執法行為進行檢察監督的法律依據
1.法理依據
在三權分立的西方國家,國家權力一般由三種權力組成,即立法權、司法權和行xxx,由于行xxx力具有管理領域廣、自由裁量度大、以國家強制力保證行使等特點,這決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關,又最具動態、最容易違法或被濫用。
“一切有權力的人都容易濫用權力。這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方停止?!盵2]歷史無數次證明了這一真理。
行政機關過于強勢,是行政機關不規范實施行政執法行為的主要原因,因此非常有必要對實施行政執法行為依據的行xxx力進行制約和監督。
對權力制約通常有二種方式,道德制約和權力制約。
道德制約,顧名思義實質上是一種對權力行使者道德的約束,沒有強制力,全靠權力行使者本身的思想覺悟,在目前行政機關工作人員現有素質情況下,實際上起不到什么作用。
權力制約,即以“權力約束權力”,以分權制衡的方法,以一種權力制約另一種權力。
“通過法律對權力進行控制是法治一項基本原則。
由于行xxx的強大地位,對國家權力的控制首先是對政府行xxx力的控制。
對國家權力進行合理的分工,相互制約。
在西方國家表現為三權分力,對行xxx的控制主要是議會的政治控制和法院的司法控制。
在我國表現為監督原則。
包括xxx的監督,司法機關的監督,行政機關內部的監督,執政黨的監督,社會的監督等。
檢察機關對行政的監督屬于司法監督的一部分。”[3]我xxx力結構中檢察機關的地位也決定了檢察監督行政執法行為的可行性。
2.憲法依據
《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條均規定:“xxx檢察院是國家的法律監督機關”。
我國是以xxx制度為根本的政治制度,在人民主權之下,法律監督權與行xxx、司法權平衡而成為國家基本權力的一種,并對行xxx、司法權進行監督。
xxx是權力的本源,是一種上位權力,主要對我國國民經濟和社會發展各個方面的重大問題進行監督,因此,人大的監督是必然是一種宏觀的監督。
所以,這就需要一個專門的監督機關實施監督。
檢察機關作為最高權力機關全國xxx授權和憲法確定的專門法律監督機關,對包括行政執法行為在內的行xxx力實施法律監督是憲法賦予檢察機關的一項基本職能,這是毫無爭議的。
3.其他法律依據
《行政訴訟法》第六十四條規定:“人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定的,有權按照審判監督程序提出抗訴?!比嗣穹ㄔ菏芾淼男姓V訟案件,是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政執法行為侵犯其合法權益提起的行政訴訟。
這里實質訴訟內容是指向行政機關的行政執法行為,檢察機關的行政案件抗訴,就是對該行政執法行為行使法律監督職能,無非是通過司法審查途徑來實施法律監督。
2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第九十七次會議討論通過的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》第四十八條規定:“有下列情形之一的,人民檢察院可以向有關單位提出檢察建議:(一)有關國家機關或者企業事業單位存在制度隱患的;(二)有關國家機關工作人員、企業事業單位工作人員嚴重違背職責,應當追究其紀律責任的;(三)應當向有關單位提出檢察建議的其它情形”。
這里的制度隱患和嚴重違背職責,應當包括行政機關實施行政執法行為時表現出來的制度上的缺陷和其工作人員違法違規實施行政執法行為這兩種情況,故上述規定明確了檢察機關可以以檢察建議的方式對有關國家機關的行政執法行為實施法律監督。
1979年11月29日公布施行的《xxx關于勞動教養的補充規定》第五條規定:“人民檢察院對勞動教養機關的活動實行監督?!?992年8月10日司法部令第21號《司法部勞動教養管理工作執法細則》第四條規定:“勞動教養機關的執法活動受人民檢察院的監督?!彼痉ú繉儆趪倚姓C關,勞動教養機關的執法活動是一種行政處罰強制行為,屬于行政機關實施的行政執法行為,上述規定明確了檢察機關對這類行政執法行為可以進行檢察法律監督。
(二)行政執法行為檢察監督與其他監督之間的比較
1、相對于其他監督,檢察監督具有專門性和專業性,從法律形式看,檢察機關是憲法和法律所規定的法律監督機關,實施法律監督是其專門職責,這種專門職責是其他機關所不能取代的。
從職業水準看,檢察機關的法律監督還具有專業性。
由于檢察機關是憲法規定的法律監督機關,專門實施法律監督,在監督的程序與條件上都有嚴格的規定,并且檢察官實行專業化,對其資格有嚴格的職業限制和要求,使檢察官的職業化水準更是進一步提高,提高了檢察機關法律監督的專業性水準,進而提升了檢察監督的效率和效果。
檢察機關法律監督的專門性使得檢察監督具有權威的憲法和法律根據,其專業性使得檢察監督具有高度社會公信力,并且也使得對行xxx運作涉及到的復雜的法律問題的監督成為實際可能。
2、相對于行政機關內部監督(包括行政監察和行政復議),由于力檢察監督具有中立性和超然性,因此更加具有社會公信力。
作為“一府兩院”中的檢察機關,在權限上不受行政機關節制,監督具有中立性,其對行政執法行為的監督始終站在監督者的地位,具有超然的立場,其本身沒有任何利益訴求,其目的是在于維護憲法、法律的權威和法制的統一,維護國家利益和公共利益,促進社會公平正義。
而行政機關的內部監督,由于其與被監督者同屬一個行政體制中,在現實國情下,無論從實質上還是從外觀上都不可能具有足夠的中立性和超然性。
而檢察監督所具有的中立性和超然性即能克服行政機關內部監督的不足與缺陷,對從實際上強化對行政執法行為的監督具有現實的重大意義。
3、相比較于恪守消極性的行政審判監督,對行政執法行為的檢察監督具有主動性。
審判權屬于消極性的判斷權,奉行“不告不理”的司法原則。
只有在有行政相對人依法提起訴訟的時候,審判權才能夠根據訴由來對具體行政行為進行審查。
如果具有原告資格的主體缺位,或者雖有適格原告存在,但由于諸多現實原因而無力起訴或不敢起訴的情況下,諸多違法的行政執法行為就無法進入審判程序予以審查監督,從而出現行xxx司法監督的真空。
但是,檢察權是一種主動、積極的公權力,其發揮的監督作用空間較大,基于憲法規定的法律監督機關這一本質屬性,其主動性能夠很好地彌補社會公共利益受到行xxx損害而出現主張權利之主體缺位造成的監督真空。
在這種情況下,檢察機關即可代表社會公共利益而對行政執法行為依法進行監督。
(三)行政執法行為檢察監督的司法實踐
1、在查處瀆職犯罪上的實踐
檢察機關對瀆職犯罪的查處,實質上是一種對行政執法行為實施檢察監督的方式。
涉及行政機關工作人員瀆職犯罪的罪名,主要有濫用職位權罪、玩忽職守罪、失職致使在押人員逃脫罪、徇私不征、少征稅款罪、違法發放林木采伐許可證罪、環境監管失職罪、非法批準征用、占用土地罪、商檢失職罪等,從以上所羅列的罪名就可以看出這些都是國家行政機關工作人員違法行使行政執法行為后導致的法律后果,所以檢察機關對瀆職犯罪的查處,就是一種對行政執法行為的監督方式。
這種以國家刑事法律保障的監督方式,社會效果和法律效果都是非常好的。
2、在檢察建議監督上的實踐
上述對瀆職犯罪的查處這種監督方式,缺陷在于行政機關實施的行政執法行為雖然違反法律規定并損害了社會公共利益,但該行政執法行為若不構成瀆職犯罪,就難以立案查處。
如何避免這一缺陷,筆者認為可以采取檢察建議或違法糾正通知書等形式進行監督。
浙江省檢察機關幾年前就已經開始了這方面的探索。
2007年4月23日,杭州市拱墅區檢察院通過電視新聞媒體了解到該區城管辦在核發“渣土準運證”的行政執法行為中存在失誤,此消息引起該院民行科的高度重視,經及時調查證實,該項不當行政執法行為對公共利益產生了危害,應及時進行法律監督。
次日上午,該院發出書面檢察建議,建議拱墅區城管辦撤銷該項不當行政執法行為,加強行政審批管理,完善審批流程,杜絕類似情況的再次發生。
當日下午,拱墅區城管辦即書面回函,反饋糾正和整改措施。
事后,杭州市有多家省、市級媒體都作了詳細報道,社會公眾反映良好,認為“本案是從媒體監督上升到司法監督的成功案例”[4]。
在本案例中,檢察機關在糾正行政機關違規實施行政執法行為上給了社會公眾一個滿意的答復,一定程度上實現了司法與民意的良性互動。
2010年,浙江省檢察機關在全省范圍內開展了對行政執法行為檢察監督活動,取得了較好的政治效果、社會效果和法律效果。
- 上一篇:畢業論文結構提綱范文(精選5篇)
- 下一篇:旅游新產品發布通知范文(精選6篇)
